泉源：经济日报 宣布时间：2016-08-04
7月26日，国务院办公厅印发了推动中央企业结构调解与重组的指导意见，要求通过吞并重组、立异相助、镌汰落伍产能、化解过剩产能、处理低效无效资产等途径，形成国有资源有进有退、合理流动的机制。这为进一步加速国企结构调解提供了指引。国资委有关认真人体现，中央企业户数年内有望整合到100家之内。
凭证党中央、国务院的统一安排，各级国资委和国有企业起劲稳妥、扎实有序推进刷新，各项刷新步伐取得实质性希望，一些重点难点问题取得了突破。
偏向明确
刷新由设计进入施工阶段
自去年9月《中共中央、国务院关于深化国有企业刷新的指导意见》宣布后，国务院陆续出台了多个文件，对国有企业生长混淆所有制经济、刷新和完善国有资产治理体制等方面举行了划定。国资委会同有关部分加速推进主要配套文件的制订出台事情，《关于国有企业功效界定与分类的指导意见》《企业国有资产生意营业监视治理步伐》《国有科技型企业股权和分红激励暂行步伐》等麋集宣布，“1+N”政策系统基本建设。各地也团结自身现实，共制订出台国企国资刷新文件394件。
“国企刷新的主体框架已经搭出来了。现在许多主要的刷新步伐已经有了实质性的希望。”国资委主任说。他体现，继顶层设计文件出台后，今年各有关部分进一步完善文件系统，同时研究出台一些规范性文件，使刷新政策越发详细、越发可操作。
为贯彻落实党的十八届三中全会精神，2014年国资委开展了“四项刷新试点”。2016年，国资委又会同有关部分确定了“十项刷新试点”。现在，试点事情已经周全铺开。
中央企业化解钢铁煤炭过剩产能的事情目的对全社会宣布：从今年最先，争取用2年时间压减中央企业钢铁煤炭现有产能的10%左右，用5年时间压减现有产能的15%左右。使专业钢铁煤炭企业做强做优做大，电煤一体企业资源优化设置，其他涉煤中央企业原则上退出煤炭行业，加速解决历史遗留和企业办社会问题。中央钢铁煤炭企业结构越发合理，活力和竞争力显著增强。
国资委提出央企要“瘦身健体”，提质增效，力争在3年之内使中央企业的结构结构显着优化，主业焦点竞争力显着增强，运行效率显著提升，大都企业治理层级由现在的5-9层压缩到3-4层以下，法人单位镌汰20%左右，钢铁、煤炭、有色金属及重型装备制造等亏损企业减亏为盈。
今年7月份，国资委和财务部还专门安排了国有企业“三供一业”疏散移交事情，要求在天下周全推进国有企业“三供一业”疏散移交事情，到2018年底基本完成。
“刷新已经由设计进入施工阶段，下一步国企的重组、去产能、混淆所有制刷新将进一步加速。”国企刷新专家李锦说。
试点引路
起劲探路主要领域和要害环节
2015年10月，试点企业新兴际华集团召开干部大会，董事长、党委书记刘明忠代表董事会宣布聘用杨彬为集团公司总司理。这是国企顶层设计出台后，央企董事会行使高级治理职员选聘、业绩审核和薪酬治理职权的首次探索。
为了推动国企重大刷新行动迈出实质性程序，各地普遍将试点作为推动刷新文件落地的主要抓手，今年上半年，各地共启动国企国资刷新试点147项，已有50项试点取得了阶段性效果，主要领域和要害环节的探索起劲推进，取得了优异效果。
现代企业制度进一步完善。公司制股份制刷新效果显著，天下国有企业改制面凌驾80%，中央企业改制面凌驾90%，股权多元化比例达67.7%。建设规范董事会中央企业数目达87家。宝钢、中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团等5家企业开展了董事会选聘高级治理职员试点，接纳市场化方法选聘了1名总司理和13名副总司理。
供应侧结构性刷新加速推进，重组迈出实质性程序。去年，6对12家中央企业重组，为镌汰同质化竞争提高国际竞争力举行了起劲探索。今年7月份，中国港中旅集团公司与中国国旅集团有限公司，尊龙凯时人生就是搏与中国中纺集团公司划分宣布实验战略重组。据透露，尚有几组重组正在酝酿之中。
在尊龙凯时人生就是搏集团，记者看到，一系列改组为国有资源投资公司的事情正在紧锣密鼓地睁开。党组书记、董事长赵双连说：“历时一年时间，尊龙凯时人生就是搏系统地完成了《国有资源投资公司刷新计划》等重大政策配套，将使尊龙凯时人生就是搏突出粮油食物主业、整合资产、打造包管国家粮食清静和食物清静的主体，成为我国农粮食物领域的国有资源投资平台、资源整合平台和外洋投资平台，在国有资源结构结构调解和供应侧结构性刷新中施展刊行动用。”
系统刷新
攻坚要啃硬骨头
前一阶段的刷新为继续推进刷新打下了基础，也进一步坚定了国企刷新的信心。
需要苏醒熟悉的是，必需充分熟悉国企保存的突出问题，进一步增强刷新的紧迫性。总的来看，国有企业特殊是中央企业工业漫衍过广、企业层级过多等结构性问题仍然较为突出，资源设置效率亟待提高，企业立异能力亟待增强。别的，随着经济下行压力加大，亏损企业扭亏增盈、化解过剩产能等使命十分沉重，国企下一步提质增效迫在眉睫。
“国企刷新有自身的逻辑，是一个很是重大的系统工程，单改哪一项都是不敷的。这也是我们在刷新的实践中熟悉到的。”首旅集团党委书记、董事长段强说。该集团作为试点单位，先是在完善现代企业制度的刷新中引入外部董事规范董事会建设，然后发明还需要混淆所有制刷新、股权激励刷新等才华真正把刷新引向深入。现在，这些刷新都在睁开，企业也在刷新中逐步释放出活力。“刷新的潜力很大，我们很有信心。”段强说。
增强活力的条件是简政放权，落实属于市场主体的权力。现在，推进国资羁系机构职能转变的刷新正在稳步推进，国资委羁系权力清单和责任清单将理清。其他有关部分也将进一步镌汰审批，为企业松绑。“国资委2015年就提出，要有壮士断腕的刻意，不应管的坚决去掉。”现在，国资委已经作废下放21项羁系事项，宣布废止和失效33件规范性文件。
国有企业刷新已经进入了深水区和攻坚期，需要啃的都是硬骨头。一定要把头脑和行动统一到党中央国务院的决议安排上来。绝不由于肩负重而期待、难题多而不作为、有危害而逃避、有阵痛而不前，要树立必胜的信心，勇于探索，使国有企业在强烈的市场竞争中拼搏进取、生长壮大。
本文摘自：《经济日报》
