时间：2015-01-06 原文作者：李予阳
克日 ，在2014国有企业刷新生长钻研会上 ，国务院国资委研究中心主任楚序平体现 ，从2014年1月至11月中国规模以上工业企业主业每100元营业收入纳税率来看 ，国有企业税负为其他企业的两倍多 ，这一看法引发热议。
此前 ，有学者通过近几年的数据研究得出 ，国有企业的税负显着高于其他类型企业。中国企业刷新与生长研究会副会长李锦以为 ，在推进国企混淆所有制刷新和勉励民资进入垄断性行业的配景下,怎样实现国企与私企、外企税负的平衡,为国企建设公正竞争情形是有关部分面临的主要问题。
辩证看待税负比例高
不久前宣布的2013年中国私营企业500强纳税共计是4744亿元 ，而中石化一家便达3363亿元。2014年7月28日 ，财务部宣布了“2013年天下国有企业财务决算情形”则更为周全清晰地显示了国企税负。报告显示 ，2013年 ，天下国有企业（非金融类国企）上缴税费3.8万亿元 ，比上年增添5.4%。
“可以盘算一下 ，3.8万亿元除以2013年天下总税收110497亿元 ，天下非金融类国企纳税额占天下总税收的34%。假设金融类国企纳税总额与非金融类国企持平 ，那么所有国企纳税总额占天下总税收即是68%。假设金融类国企纳税总额只有非金融类国企的一半 ，所有国企的纳税总额也凌驾了天下总税收的50%。”李锦说 ，“国企只占整个经济规模的四分之一 ，从业职员仅占五分之一 ，可是国家的税收有一半要靠国企。”
他剖析以为 ，国企纳税占比高 ，主要由于国企治理更规范 ，税收征管机制更健全。而近年来随着国企公司治理结构的完善和治理水平的提升 ，竞争机制赢得生长实力 ，国企的利润创立能力和税收孝顺水平有了显着提高。同时也应当认可 ，高税收许多集中在某些特定行业 ，例如 ，资源垄断行业往往需要缴纳高额特殊税种 ，这恰恰又是央企集中的行业。国企利润和纳税方面的快速增添 ，反应出我国太过依赖投资的经济内生性结构失衡问题。
同时要看到的是 ，我国民营企业解决了75%以上的城乡就业和90%以上的新增就业。国民共进是我国目今周全深化刷新的主要驻足点。
国企孝顺的不止是税金
国企纳税孝顺只是国企推行社会责任的主要方面之一。恒久以来 ，国有企业坚决听从中央宏观调控 ，落实国家决议、包管经济清静 ，坚持了快速生长的优异势头。在国家和社会遭遇重大自然灾难和危急时 ，国企冲锋在前。
2007年至2014年 ，中央企业累计上缴国有资源收益4711亿元。阻止2013年底 ，天下国有企业划归社保基金国有股权2301亿元 ，占所有社保基金财务性收入的近四成。2013年 ，中央企业结对帮扶239个国家扶贫开发事情重点县。
在新常态下 ，国有经济生长担负着越发重大的历史使命。效劳国家战略 ，国企新增投资额很是大 ，例如“一带一起”等战略落地需要投入支持。
需要看到的是 ，现在国有企业的历史遗留肩负还很重。推进剥离企业办社会职能息争决历史遗留问题 ，也需要建设本钱合理的分担机制。
厘清身份很主要
多年来 ，国企以利润诉求为重照旧以公共利益为重的争论一直一直。差别的目的 ，意味着差别的评价系统。只有厘清身份疑心 ，才华明确生长偏向。这也是今年国企刷新的一项主要内容。
“要为下一步国有企业公正加入市场竞争提供公正的平台。”楚序平说。他以为 ，要深入做好准确界定差别国有企业功效事情 ，完善整体的配套评价系统；要对差别种别国有企业 ，明确主要特点、生长目的、刷新偏向 ，分类推进刷新调解 ，增强分类羁系、分类审核；进一步明确国有企业的国家所有权政策 ，明确国家对国有企业的主要政治目的、经济目的和社会目的 ，明确对详细中央企业的商业目的 ，包括保值增值、经济增添值等财务指标。他强调 ，“在分类之后 ，亟须尽快建设对国有企业的科学评价系统。”
李锦以为 ，随着混淆所有制刷新和勉励民资进入垄断性行业程序的加速 ，国企与民企、外企处在统一条竞赛起跑线上。90%以上央企都将划分为商业竞争类。混淆所有制刷新后 ，企业营业收入的纳税率怎么确定 ，怎样协调推进国企刷新与财税体制刷新,进一步完善财税系统 ，是个新议题。
（本文章摘自1月6日《经济日报》）
