时间：2015-01-04 原文作者：楚序平
2014年是周全深化刷新元年，党中央、国务院统筹全局，指导国有企业奔着问题、真枪真刀推进刷新，科学谋划做好顶层设计，思绪之清晰、程序之稳健、执行之强有力，可以说是亘古未有，为以后几年刷新开了一个好头。
可以看到，这一年来推进中国国有企业刷新泛起的新特征是偏向越来越坚定、政策越来越精准、办法越来越扎实、刷新程序越来越协调。必需强调的是，这次刷新是在深水区推进的刷新，对刷新政策的要求很是高，不允许犯倾覆性过失。现在，刷新的基本政策和偏向已明确，而刷新的要害在细节，细节决议成败。
目今国企刷新的一个重点是，要凭证中央的总体要求来推进，深入研究政策细节，预研预判可能泛起的问题，大力提高顶层设计的针对性和政策细节的精准性。
关于众所瞩目的混淆所有制刷新，要吸收已往国企刷新的履历和教训，严酷凭证中央确定的界线来制订政策，起劲生长国有资源、整体资源、非公有制资源等交织持股、相互融合的混淆所有制经济，宜独资则独资，宜控股则控股，宜参股则参股，未必目的，不搞一刀切，大力提高混淆所有制刷新实验政策的果真透明，坚决避免在一片刷新声浪中把国有资产酿成牟取暴利的时机，坚决避免假借生长混淆所有制经济之名，行镌汰国有经济比重的过失倾向。凭证党的十八届三中全会准确界定差别国有企业功效的要求，明确区分政治目的和经济目的，区分公共效劳和商业效劳，区分垄断收益和竞争收益，一切非商业性目的国有企业分类，起源分为商业类国有企业和公益类国有企业两大类，通过准确界定国有企业功效，实现分类刷新、分类羁系。
经济新常态需要新动力，2015年是周全深化刷新的要害之年，国有企业生长的新动力要靠刷新来激活。
下一步推进的国有企业刷新，必需要在搞好顶层设计和操作细节上下大功夫。
国企刷新的主要使命是准确界定差别国有企业功效，增强分类羁系，亟须尽快建设对国有企业的分类审核科学评价系统，切实解决审核中保存的过于重视当期利润、中恒久审核激励缺乏、审核标准“一刀切”、董事会审核权缺乏等问题。有一组数据，2014年1~11月，中国规模以上工业企业主业每100元营业收入纳税率，国有工业企业纳税率为8.53元，私人企业纳税率为3.02元，外资企业纳税率为3.03元，国有工业企业税负为其他企业的2.6倍，那么怎样建设客观评价系统 ？怎样完善公正竞争政策 ？这些都是亟待破解的现实课题。
稳妥、规范、有序生长混淆所有制经济，要在以下几方面告竣共识：中央企业总部最好坚持国有独资，对绝大大都主要国有企业，政府要保存51%以上控制权 ；混淆所有制优先思量包括社� ；稹芑鸬让裰诨�，优先中国投资者 ；搞混淆制出售的国有股权收入，必需用于生长国有经济的新投入，不可吃光分净 ；混淆所有制要一企一策，不起风、不搞倒计时、不搞运动，避免犯倾覆性过失 ；混淆所有制操作，优先勉励IPO上市刊行举行混淆，必需进场生意营业、竞价生意营业，榨取协议出售。规范国有资产评估，完善国有资产定价机制，严酷操作流程，确保果真透明，切实避免国有资产流失。
（本文章摘自1月4日《中国青年报》，作者为国务院国资委研究中心主任）
