?本报记者 李予阳
7月26日 ，国务院办公厅印发了推动中央企业结构调解与重组的指导意见 ，要求通过吞并重组、立异相助、镌汰落伍产能、化解过剩产能、处理低效无效资产等途径 ，形成国有资源有进有退、合理流动的机制。这为进一步加速国企结构调解提供了指引。国资委有关认真人体现 ，中央企业户数年内有望整合到100家之内。
凭证党中央、国务院的统一安排 ，各级国资委和国有企业起劲稳妥、扎实有序推进刷新 ，各项刷新步伐取得实质性希望 ，一些重点难点问题取得了突破。
偏向明确
刷新由设计进入施工阶段
自去年9月《中共中央、国务院关于深化国有企业刷新的指导意见》宣布后 ，国务院陆续出台了多个文件 ，对国有企业生长混淆所有制经济、刷新和完善国有资产治理体制等方面举行了划定。国资委会同有关部分加速推进主要配套文件的制订出台事情 ，《关于国有企业功效界定与分类的指导意见》《企业国有资产生意营业监视治理步伐》《国有科技型企业股权和分红激励暂行步伐》等麋集宣布 ，“1+N”政策系统基本建设。各地也团结自身现实 ，共制订出台国企国资刷新文件394件。
“国企刷新的主体框架已经搭出来了。现在许多主要的刷新步伐已经有了实质性的希望。”国资委主任说。他体现 ，继顶层设计文件出台后 ，今年各有关部分进一步完善文件系统 ，同时研究出台一些规范性文件 ，使刷新政策越发详细、越发可操作。
为贯彻落实党的十八届三中全会精神 ，2014年国资委开展了“四项刷新试点”。2016年 ，国资委又会同有关部分确定了“十项刷新试点”。现在 ，试点事情已经周全铺开。
中央企业化解钢铁煤炭过剩产能的事情目的对全社会宣布：从今年最先 ，争取用2年时间压减中央企业钢铁煤炭现有产能的10%左右 ，用5年时间压减现有产能的15%左右。使专业钢铁煤炭企业做强做优做大 ，电煤一体企业资源优化设置 ，其他涉煤中央企业原则上退出煤炭行业 ，加速解决历史遗留和企业办社会问题。中央钢铁煤炭企业结构越发合理 ，活力和竞争力显著增强。
国资委提出央企要“瘦身健体” ，提质增效 ，力争在3年之内使中央企业的结构结构显着优化 ，主业焦点竞争力显着增强 ，运行效率显著提升 ，大都企业治理层级由现在的5-9层压缩到3-4层以下 ，法人单位镌汰20%左右 ，钢铁、煤炭、有色金属及重型装备制造等亏损企业减亏为盈。
今年7月份 ，国资委和财务部还专门安排了国有企业“三供一业”疏散移交事情 ，要求在天下周全推进国有企业“三供一业”疏散移交事情 ，到2018年底基本完成。
“刷新已经由设计进入施工阶段 ，下一步国企的重组、去产能、混淆所有制刷新将进一步加速。”国企刷新专家李锦说。
试点引路
起劲探路主要领域和要害环节
2015年10月 ，试点企业新兴际华集团召开干部大会 ，董事长、党委书记刘明忠代表董事会宣布聘用杨彬为集团公司总司理。这是国企顶层设计出台后 ，央企董事会行使高级治理职员选聘、业绩审核和薪酬治理职权的首次探索。
为了推动国企重大刷新行动迈出实质性程序 ，各地普遍将试点作为推动刷新文件落地的主要抓手 ，今年上半年 ，各地共启动国企国资刷新试点147项 ，已有50项试点取得了阶段性效果 ，主要领域和要害环节的探索起劲推进 ，取得了优异效果。
现代企业制度进一步完善。公司制股份制刷新效果显著 ，天下国有企业改制面凌驾80% ，中央企业改制面凌驾90% ，股权多元化比例达67.7%。建设规范董事会中央企业数目达87家。宝钢、中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团等5家企业开展了董事会选聘高级治理职员试点 ，接纳市场化方法选聘了1名总司理和13名副总司理。
供应侧结构性刷新加速推进 ，重组迈出实质性程序。去年 ，6对12家中央企业重组 ，为镌汰同质化竞争提高国际竞争力举行了起劲探索。今年7月份 ，中国港中旅集团公司与中国国旅集团有限公司 ，尊龙凯时人生就是搏与中国中纺集团公司划分宣布实验战略重组。据透露 ，尚有几组重组正在酝酿之中。
在尊龙凯时人生就是搏集团 ，记者看到 ，一系列改组为国有资源投资公司的事情正在紧锣密鼓地睁开。党组书记、董事长赵双连说：“历时一年时间 ，尊龙凯时人生就是搏系统地完成了《国有资源投资公司刷新计划》等重大政策配套 ，将使尊龙凯时人生就是搏突出粮油食物主业、整合资产、打造包管国家粮食清静和食物清静的主体 ，成为我国农粮食物领域的国有资源投资平台、资源整合平台和外洋投资平台 ，在国有资源结构结构调解和供应侧结构性刷新中施展刊行动用。”
系统刷新
攻坚要啃硬骨头
前一阶段的刷新为继续推进刷新打下了基础 ，也进一步坚定了国企刷新的信心。
需要苏醒熟悉的是 ，必需充分熟悉国企保存的突出问题 ，进一步增强刷新的紧迫性。总的来看 ，国有企业特殊是中央企业工业漫衍过广、企业层级过多等结构性问题仍然较为突出 ，资源设置效率亟待提高 ，企业立异能力亟待增强。别的 ，随着经济下行压力加大 ，亏损企业扭亏增盈、化解过剩产能等使命十分沉重 ，国企下一步提质增效迫在眉睫。
“国企刷新有自身的逻辑 ，是一个很是重大的系统工程 ，单改哪一项都是不敷的。这也是我们在刷新的实践中熟悉到的。”首旅集团党委书记、董事长段强说。该集团作为试点单位 ，先是在完善现代企业制度的刷新中引入外部董事规范董事会建设 ，然后发明还需要混淆所有制刷新、股权激励刷新等才华真正把刷新引向深入。现在 ，这些刷新都在睁开 ，企业也在刷新中逐步释放出活力。“刷新的潜力很大 ，我们很有信心。”段强说。
增强活力的条件是简政放权 ，落实属于市场主体的权力。现在 ，推进国资羁系机构职能转变的刷新正在稳步推进 ，国资委羁系权力清单和责任清单将理清。其他有关部分也将进一步镌汰审批 ，为企业松绑。现在 ，国资委已经作废下放21项羁系事项 ，宣布废止和失效33件规范性文件。
国有企业刷新已经进入了深水区和攻坚期 ，需要啃的都是硬骨头。一定要把头脑和行动统一到党中央国务院的决议安排上来。绝不由于肩负重而期待、难题多而不作为、有危害而逃避、有阵痛而不前 ，要树立必胜的信心 ，勇于探索 ，使国有企业在强烈的市场竞争中拼搏进取、生长壮大。
