泉源：经济参考报 宣布时间：2016-12-16
《关于深化国有企业刷新的指导意见》印发一年多来 ，地方国企刷新已周全铺开。作为国有企业总资产位居中西部第一的经济大省 ，四川怎样买通国企刷新“最后一公里” ，成为各界关注焦点。
四川在推进国企刷新历程中 ，突出问题导向和精准发力 ，着力完善现代企业制度 ，在天下率先实验了一系列开创性政策行动 ，在重点领域和要害环节取得新效果 ，走出一条切合中央精神和四川现实的国企刷新路子。
制度设计敢啃“硬骨头”
国企刷新在四川被看成周全深化刷新的“重头戏” ，四川省委、省政府专题研究国资国企刷新不下20次 ，并且主要向导也多次深入种种国有企业调研 ，推进重大问题解决。
现实上 ，四川早在2014年就在天下较早出台深化国资国企刷新的意见 ，又陆续配套制订了省属国有企业认真人薪酬制度等方面的16个专项刷新计划 ，形成“1+16”的国资国企刷新政策系统 ，为刷新妄想了“蹊径图”。
四川省国资委主任徐进说 ，全省21个市（州）也所有门别制订了刷新计划 ，全省国资国企刷新事情泛起出上呼下应、整体联通、有序推进的时势。并且构建起向导决议、指导推动、咨询建议、催促检查、审核赏罚“五位一体”的事情机制 ，确保刷新有序推进。
推进产权多元化和生长混淆所有制 ，在本轮国企刷新中被视为增进国有企业转换谋划机制、提高国有资源设置和运行效率的“催化剂”。对此 ，四川的步伐是“存量加紧改、增量自动变”。
现在 ，四川省属企业一级公司层面所有完成公司制刷新 ，近两年新设立的省属二、三级国有企业基本实现了产权多元化。同时 ，四川分类分阶段推进国有企业在资源市场挂牌 ，全省地方国有控股上市公司增添至23家。
转型生长直面“真问题”
建设现代企业制度是国有企业主要的刷新目的 ，此次中央宣布的指导意见明确提出 ，要切实解决一些企业董事会形同虚设、“一把手”说了算的问题 ，实现规范的公司治理。
四川在推进董事会制度“由虚入实”及企业市场化运营机制方面 ，主要突出解决“人”的问题。一方面 ，出台了落实董事会选人用人职权、董事会选聘高级治理职员、专职外部董事步队建设等规范性文件 ，周全落实董事会在重大决议、薪酬审核、选人用人方面的职权。
另一方面 ，加大市场化选聘力度 ，推动高级治理职员“由任转聘” ，尤其是推进竞争性国有企业建设外大于内的董事会结构 ，以增强董事会内部的制衡约束。部分企业市场化选聘力度很是大 ，如四川生长90%以上在岗职工来自果真选聘 ，本部中层治理职员所有实验竞聘上岗。
在“三项制度”刷新方面 ，四川以“先易后难、分批推进”的思绪 ，从2014年起每年重点推进6-7户企业刷新 ，现已取得主要希望。如四川能投集团在刷新中作废原有事业部制 ，重新梳理部分职责 ，缩减岗位20个 ，缩编56人。
加速刷新瞄准“高目的”
随着刷新盈利一直释放 ，四川国有经济增添动能进一步增强。阻止今年9月 ，四川全省地方国有企业资产总额4.2万亿元 ，较2012年底增添73%。国有经济占全省经济总量、从业人数占城镇就业人数、上缴税费占全省税收收入比重均凌驾40%。
11月尾 ，四川印发深化国有企业刷新实验计划 ，从四个方面提出到2020年的刷新目的。徐进体现 ，四川把提高企业质量效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为起点和落脚点 ，一直增强国有经济活力、控制力、影响力和抗危害能力。
凭证计划 ，四川将加大国企集团层面公司制刷新力度 ，起劲引入种种投资者实现股权多元化。增强资源运作 ，加速注入优质资产或实现集团公司整体上市。四川的目的是 ，到2020年 ，省属国企上市公司数目抵达20户以上 ，资产证券化率抵达30%。同时 ，80%的国有资源将集中在公共效劳、战略性新兴工业等重点行业和要害领域。
别的 ，四川还将推行职业司理人制度 ，流通现有谋划治理者与职业司理人身份转换通道。探索实验混淆所有制企业员工持股 ，2017年制订出台混淆所有制企业员工持股指导意见 ，启发动工持股试点事情。
本文摘自：《经济参考报》
