泉源：人民日报 宣布时间：2016-10-09
东北问题由来已久 ，在上世纪90年月末期就有所谓“东北征象”一说 。昔时在讨论“东北征象”时 ，发明东北有两个最主要的问题：一是工业结构简单 ，二是体制机制落伍 。十几年已往了 ，东北经济虽然取得了长足前进 ，但这两个问题依然保存 ，成为阻碍东北经济生长的两大顽症 。这提醒我们 ，在东北振兴上不可再存有似是而非的模糊熟悉 ，必需捉住要害、找准重点 ，用新行动新思绪彻底解决故障东北振兴的顽瘴痼疾 。
推进供应侧结构性刷新是东北振兴的要害
一些人以为 ，振兴东北经济 ，归根结底要靠市场和需求的扩张 ，因而把希望寄托在出台大规模刺激政策上 。这种看法并不切合现实 。东北地区的焦点工业是基础工业和装备制造业 ，其增速与国家出口增速之间保存高度的正相关关系 ，只要出口形势好 ，基础工业和装备制造业的需求就大、增添就快 。新世纪初 ，陪同全球经济快速增添 ，东北经济曾有过约莫10年的快速增添 ，增速抵达两位数以上 。但2008年国际金融�；岳� ，全球经济低迷、需求萎靡 ，国际商业增速已一连4年低于天下经济增速 。在这种情形下 ，东北地区基础工业和装备制造业产能过剩问题日益凸显 。更令人担心的是 ，全球经济可能进入一个低增添、低通胀、低利率的新周期 ，这很可能是一个恒久障碍的时期 。若是确实云云 ，出口不振将成为恒久状态 ，依赖外需扩张来振兴东北经济的想法已不现实 。虽然 ，在出口不振的情形下可以扩大海内需求 。现实上 ，在一系列扩内需、保增添的政策作用下 ，2010年以后我海内需有所扩大 ，东北经济增添主要依赖海内需求拉动 。然而 ，在目今的经济新常态下 ，内需扩大的空间有限 ，若掉臂现实实验大规模需求刺激政策 ，不但效果会大打折扣 ，并且会造成经济结构扭曲、产能过剩加剧、企业欠债率高企 。那样的话 ，产能过剩与企业高欠债叠加 ，将成为东北经济不可遭受之重 。
可见 ，东北经济已经走到了一个新的历史关口 ，已往数目扩张型增添方法走到了止境 ，必需加速结构调解 ，向质量效益型增添方法转型 。今年4月公布的《中共中央国务院关于周全振兴东北地区等老工业基地的若干意见》要求 ，到2020年 ，东北地区在主要领域和要害环节刷新上取得重大效果 ，转变经济生长方法和结构性刷新取得重大希望 �？杉� ，这一轮东北振兴的目的和思绪与上一轮并不完全一样 。若是说上一轮东北振兴主要是解决东北经济量的问题 ，主要手段是需求扩张 ，那么 ，这一轮需要解决的是活力、结构、体制机制立异和可一连生长问题 ，主要手段是供应侧结构性刷新 ，通过供应侧结构性刷新解决工业结构简单、产能过剩、企业欠债率高等问题 ，提高经济生长质量和效益 。从这个意义上讲 ，推进供应侧结构性刷新是东北振兴的要害 。
从民生角度出发为国企刷新营造优异情形
若是说推进供应侧结构性刷新是东北振兴的要害 ，那么 ，国有企业刷新则是顺遂推进供应侧结构性刷新的突破口 。许多人会爆发一个疑心：为什么东北的国企刷新推进得这么艰难？这是由于东北的国企有其特殊处境 。东北三省的城镇住民人均可支配收入在天下是较低的 ，收入增添率在天下也是较低的 ，但失业率却是天下较高的 ，生齿老龄化水平也是天下较高的 。东北企业处在这个情形中 ，需要肩负更大的社会责任 。为相识决就业问题 ，东北的一些国企仍沿用已往的旧体制——厂办大整体；为了包管退休职员的生涯 ，东北的企业社保缴费水平在天下属于最高之列 。这在相当洪流平上诠释了东北国企比重高、国企刷新难的缘故原由 ，由于用办国企特殊是用古板方法办国企的步伐能更利便地肩负起这些社会责任 �；谎灾� ，若是这些问题得不到解决 ，就无法形成东北国企刷新的有利情形 ，国企刷新也就难以推进 。
因此 ，应从民生角度出发 ，为东北的国企刷新营造优异情形 。应勉励公共创业、万众立异 ，将其作为解决就业问题的主要途径 。加速推进社会包管制度刷新 ，提高统筹水平 ，加速建设社保第二支柱和第三支柱 ，减轻企业缴费肩负 。转变政府职能 ，镌汰对企业尤其是对国有企业的不当干预 。坚持扩大对外开放 ，以自贸区的先进理念优化营商情形 ，推进包括国际产能相助在内的双向开放 。这些行动不但有利于国有企业生长 ，也有利于种种企业轻装上阵 ，走出东北振兴的新路 。
本文摘自：《人民日报》
