时间：2014-09-12 原文作者：张 宇
党的十八届三中全会后 ，新一轮的经济体制刷新周全有序睁开。坚持和完善基本经济制度 ，是周全深化经济体制刷新的要害环节 ，关于坚持和生长中国特色社会主义制度 ，加速完善社会主义市场体制具有重大意义。
一、坚持完善基本经济制度事关中国特色社会主义的前途运气
习近平总书记多次强调 ，刷新开放是一场深刻革命 ，必需坚持准确偏向 ，沿着准确蹊径推进 ，“中国是一个大国 ，不可泛起倾覆性过失。”就深化经济体制刷新来说 ，要害就在于能否坚持和完善我国的基本经济制度。公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度 ，是中国特色社会主义制度的主要支柱 ，也是社会主义市场经济体制的基本 ，事关中国特色社会主义的前途运气。
马克思主义以为 ，经济基础决议上层修建 ，而经济基础的焦点则是生产资料所有制。在《共产党宣言》中 ，马克思和恩格斯强调 ，所有制问题是社会主义运动的基本问题。新中国建设后 ，我国建设了以生产资料公有制为基础的社会主义基本制度 ，乐成实现了中国历史上最深刻最伟大的社会厘革 ，为今世中国一切生长前进涤讪了基础政治条件和制度基础。刷新开放以来 ，我国确立了公有制为主体、多种所有制经济配合生长的社会主义初级阶段的基本经济制度 ，这是推动中国特色社会主义蓬勃生长的主要支柱。在新的历史时期坚持和生长中国特色社会主义制度 ，推进国家治理系统和治理能力现代化 ，加速生长社会主义市场经济、民主政治、先进文化、协调社会、生态文明 ，都离不开基本经济制度这个主要支柱。削弱和摇动了这个支柱 ，中国特色社会主义的大厦早晚都会坍塌。
市场经济作为资源设置的一种方法 ，在差别的社会制度下具有差别的性子和特点。社会主义市场经济是同社会主义基本制度特殊是基本经济制度团结在一起的。这种团结 ，一方面施展了市场机制信息迅速、效率较高、激励有用、调理无邪等优点 ，增强了经济生长的活力；另一方面施展了社会主义经济具有的党政有为、政府有用、统筹兼顾、配合富足、自力自主、团结相助等制度优势 ，从理论和实践上逾越了以私有制为基础的资笔器义市场经济的流俗教条 ，极大地增进了社会生产力的生长 ，创立了经济生长的事业。我国的经济体制刷新之以是与众差别、成绩斐然 ，深化经济体制刷新之以是要绝不摇动地坚持社会主义市场经济刷新偏向 ，最基础的缘故原由就在于此。只有绝不摇动坚持完善基本经济制度 ，才华包管经济体制刷新始终沿着准确的偏向和蹊径前进 ，不泛起倾覆性过失。
二、绝不摇动地牢靠和生长公有制经济 ，不搞私有化
坚持完善基本经济制度 ，首先必需绝不摇动地牢靠和生长公有制经济。《中华人民共和国宪法》明确指出：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制”。“国有经济 ，即社会主义全民所有制经济 ，是国民经济中的主导实力”。坚持公有制为主体 ，施展国有经济的主导作用 ，关于施展社会主义制度的优越性 ，增强我国经济实力、国防实力和民族凝聚力 ，避免南北极分解、实现配合富足 ，推动科学生长、增进社会协调 ，维护公正正义、包管国家清静 ，以及牢靠和完善社会主义的政治制度和焦点价值系统 ，都是至关主要的。在这个重大的原则问题上 ，我们必需坚持坚定的战略定力 ，不可有丝毫的迷糊摇动。理论的逻辑和历史的履历都充分证实 ，否定了公有制的主体职位和国有经济的主导作用 ，一定会造成劳动与资源的对立、财产分派的南北极分解、经济生长的无政府状态 ，导致严重的经济�；蜕缁岫� ，催生垄断资源和金融寡头的统治 ，使中国特色社会主义事业毁于一旦 ，最终将严重阻碍生产力的生长、社会的前进和中华民族的伟大再起。
绝不摇动地牢靠和生长公有制经济 ，从理论上说 ，就是要坚持科学社会主义的基来源则 ，自觉运用中国特色社会主义理论系统指导公有制经济的刷新和生长。关于种种否定公有制主体职位和国有经济主导作用的过失看法 ，必需坚持苏醒的头脑 ，不受其滋扰和误导。好比 ，有人用市场经济否定包括国有经济在内的公有制经济 ，主张通盘私有化。有人把原来属于全体人民所有的全民所有制经济或国有经济说成是“权要垄断资源” ，而原来属于私有制领域的民营经济却被看成是“人民”的企业 ，将国有企业与私有企颐魅正常的市场竞争说成是“与民争利”。有人以为 ，国有企业只能保存于非竞争领域 ，不可加入市场竞争和追求更多利润 ，国有经济只能“退”不可“进” ，不然就是刷新的倒退�Ｉ杏腥艘晕� ，国有企业只能提供公共物品 ，从事私有企业不肯意谋划的营业 ，施展拾遗补缺的作用 ，等等。只管说法纷歧 ，但其基本看法就是以为公有制是低效率的 ，不可与市场经济兼容 ，只有实验私有化 ，才华建设真正的市场经济。上述看法的基础过失 ，就在于脱离了我国的基本经济制度 ，将社会主义的国家经济与资笔器义的国有经济混为一谈 ，把以公有制为基础的社会主义市场经济与以私有制为基础的资笔器义市场经济混为一谈 ，在理论上站不住脚 ，也不切合客观事实。
绝不摇动地牢靠和生长公有制经济 ，从实践上看 ，就是要准确明确和认真贯彻十八届三中全会《决议》精神 ，周全深化公有制经济的刷新 ，一直增强国有经济的活力、控制力、影响力。应当看到 ，我国公有制经济的刷新生长虽然取得了重大成绩 ，国有企业从总体上已经与市场经济融合在了一起 ，结构显着改善 ，效率大大提高 ，以土地整体所有、家庭承包为焦点的农村基本谋划制度体现出了重大的优越性和生命力。但也要看到 ，公有制经济还保存不少问题 ，例如 ，国有企业的结构还较量疏散 ，国有资产治理体制和国有企业治理结构还不完善 ，加速农村土地流转、增进土地规模谋划的体制机制还不健全等。这些问题 ，需要通过深化刷新加以解决。对此 ，十八届三中全会已经作了周全详细的安排 ，包括：起劲生长混淆所有制经济；健全城乡生长一体化体制机制；完善国有资产治理体制 ，以管资源为主增强国有资产羁系 ，刷新国有资源授权术划体制；划转部分国有资源充分社会包管基金；提高国有资源收益上缴公共财务比例 ，更多用于包管和改善民生；健全协调运转、有用制衡的公司法人治理结构；建设职业司理人制度 ，更好施展企业家作用等。特殊需要强调的是 ，深化公有制经济的刷新绝不是要使公有制经济实验私有化 ，而是要形成越发完善的体制机制 ，使公有制与市场经济更好地团结起来 ，更好地为全体人民的利益效劳。正如习近平总书记强调的那样 ，国有企业特殊是中央治理企业 ，在关系国家清静和国民经济命脉的主要行业和要害领域占有支配职位 ，是国民经济的主要支柱 ，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的 ，必需搞好。国有企业不但不可削弱 ，并且还要增强。国有企业要在深化刷新中一直自我完善 ，进一步做好做强做大 ，确保施展主要支柱作用。事实证实 ，私有化不切合社会主义生产生长的要求 ，不切合宽大人民群众利益 ，也不切合历史前进的潮流 ，这是地隧道道的邪路 ，决不可走。
三、绝不摇动地勉励、支持、指导非公有制经济生长 ，增进多种所有制经济配合生长
坚持完善基本经济制度还必需绝不摇动地勉励、支持、指导非公有制经济生长 ，引发非公有制经济活力和创立力 ，充分验展非公有制经济在支持增添、增进立异、扩大就业、增添税收等方面的主要作用。为此 ，十八届三中全会从多个层面提出了勉励、支持、指导非公有制经济生长的刷新行动。在功效定位上 ，明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的主要组成部分 ，都是我国经济社会生长的主要基��；在产权�；ど� ，明确提出公有制经济工业权不可侵占 ，非公有制经济工业权同样不可侵占；在政策待遇上 ，强调坚持权力一律、时机一律、规则一律 ，实验统一的市场准入制度；勉励非公有制企业加入国有企业刷新 ，勉励生长非公有资源控股的混淆所有制企业 ，勉励有条件的私营企业建设现代企业制度。
起劲生长混淆所有制 ，是实现多种所有制配合生长的有用制度载体。十八届三中全会《决议》提出 ，混淆所有制是基本经济制度的主要实现形式 ，有利于种种所有制资源取长补短、相互增进、配合生长。事实确实云云。经由多年的深入刷新 ，现在我国大都国有企业已经通过股份制刷新实现了股权多元化 ，建设现代企业制度 ，具有了混淆所有制的性子。也有不少的非公有制企业通过吸收公有资源生长成为混淆所有制经济�；煜兄频纳� ，有力地推动了国有经济治理体制和治理结构的立异 ，增强了国有经济的活力 ，同时增进了非公有制经济康健生长。正由于云云 ，生长混淆所有制作为一项重大的刷新步伐 ，现在受到了各方面的普遍关注 ，成为不少地方启动新一轮国企刷新的主要抓手。不过 ，在这一历程中 ，现在也泛起了一些盲目性、片面性苗头 ，需要引起重视。好比 ，有的地方不分行业属性、企业层级、营业特点 ，一哄而上 ，周全着花 ，搞混淆所有制运动；有的地方把生长混淆所有制明确为“国退民进” ，提出混淆所有制企业中国有资源持股不设上下限 ，甚至以为国有资源比重降得越低越好；尚有人提出 ，中国的所有制结构应当以混淆所有制为主体而不是以公有制为主体 ，等等。这些熟悉和做法是不切合十八届三中全会精神的 ，倒运于坚持和完善基本经济制度 ，是需要纠正的。
现实上 ，混淆所有制并不是一种自力的所有制形式 ，而是由差别的所有制混淆而成的企业组织形式 ，它可以建设在私有制的基础上 ，也可以建设在公有制的基础上。国家和整体控股 ，具有显着的公有性 ，而私人控股 ，则具有显着的私有性。因此 ，混淆所有制的泛起并没有消除差别所有制的区分 ，也不可能改变社会主义制度和资笔器义制度的实质区别。我们生长的混淆所有制事实是以公有制为主体 ，照旧以私有制为主体？是为了更好坚持完善社会主义基本经济制度 ，照旧为了对公有制经济实验私有化刷新？这也是一个我们不可回避的大是大非的原则问题。习近平总书记在对十八届三中全会《决议》所作的说明中明确指出 ，国有资源、整体资源、非公有资源等交织持股、相互融合的混淆所有制经济 ，是基本经济制度的主要实现形式 ，有利于国有资源放大功效、保值增值、提高竞争力。这是新形势下坚持公有制主体职位 ，增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有用途径和一定选择。他还指出 ，生长混淆所有制经济 ，基本政策已明确 ，要害是细则 ，成败也在细则。要吸收已往国企刷新履历和教训 ，不可在一片刷新声浪中把国有资产酿成牟取暴利的时机。习近平总书记的主要讲话精神具有很强的针对性 ，关于我们康健推进混淆所有制刷新具有主要指导意义 ，需要认真体会和落实。
（本文章摘自9月12日《人民日报》 ，作者为中国人民大学经济学院教授）
