时间：2014-04-17 原文作者：梁 军
“要协调推进刷新，注重刷新的关联性和耦合性，掌握全局，力争最大综合效益。”“若是各领域刷新不配套，各方面刷新步伐相互牵涉，周全深化刷新就很难推进下去，纵然委屈推进，效果也会大打折扣。”
党的十八届三中全会后启动的国企刷新，最大的特点以及最大的优势在于，它将不但仅是国企领域的刷新，而是与经济、政治、文化、社会等领域协调并进的周全深化刷新。因此，我们必需站在更宏观、更周全的高度和角度，既要从外部看国企保存的内部问题，也要从内部看制约国企刷新与生长的外部因素，找到解决问题的钥匙。
通过梳理30多年来，尤其是1999年党的十五届四中全会通过《中共中央关于国有企业刷新和生长若干重大问题的决议》以来的国企刷新历程，总结履历教训，查找问题泉源，团结目今形势，勇于开拓立异，归纳出以下几个方面需要协调推进。
党的向导与现代企业制度融合问题
在以管资源为主增强国有资产羁系，起劲生长混淆所有制经济的新形势下，必需加紧研究党对企业的向导将会爆发哪些治理结构上的转变。其中主要包括三个变量：一是国有企业董事会将成为决议焦点。企业董事会中的非国有股东或自力董事，将会越来越强硬地依据《公司法》和公司章程主张权力，党的组织怎样在《公司法》和公司章程的约束下施展企业重大决议向导焦点的作用？二是国有企业治理层将职业司理人化。党管干部、党管人才原则将会越来越显着地与企业董事会意向相左，党的组织怎样在《公司法》和企颐魅章程的约束下施展选人用人的主导作用？三是国有企业员工将完全市场化选聘。员工的维权意识以及自利倾向，将会越来越强烈地与企业利益爆发冲突，党的组织怎样在《公司法》和企颐魅章程的约束下，坚持对工会组织的绝对向导，并有用协调企业与员工的利益？
人大立法与行使全民所有监视权问题
国有资产国家所有即全民所有。真正具有出资人主体意识的，并不是虚拟的国家组织，而是详细的每一位公民。要真正化解国有企业的“委托—署理”矛盾，必需叫醒公民的出资人权益意识，并在制度设计上予以体现和包管。
人民代表大会是破解国企刷新世纪难题的主要推动实力。人大应谛听民意、代表民意，主行动为，有所作为。人大的作为主要体现在两个方面：一是行使立法权，就完善国有资产治理体制施展立法作用。现在仅有湖北、山东等少少数省由人大通过了地方性的企业国有资产监视治理条例，并将前文所述的谋划性国有资产集中统一羁系问题予以执法确认� Ｉ杏星拔乃龅墓赜诙源笮凸屑肮锌毓善笠底弥卮蠊ひ怠⒐衅笠抵卫聿阈匠曛傅急曜嫉任侍獾牧⒎ㄓ肷笈�，都应该予以统筹思量。二是行使监视权，监视政府以及代表政府推行出资人职责的机构推行职责。当今的行政体制设计确实保存“部分利益法制化”的征象，这在国资羁系领域体现较量突出，这就越发需要人大施展最高权力机关的监视作用。针对政府国有资产羁系机构和详细的国有企业、国有资源、上缴收益，监视什么？怎样监视？人大的这一作为，将直接改变现有的国资羁系困局。
司法包管与维护市场经济秩序问题
生长混淆所有制经济，� ；す胁ê退接胁ú皇芮终�，阻止商业糜烂，维护公正竞争，所有这些都直接依赖于司法的公正性和有用性。但凡市场经济成熟的经济体，都与其法制建设亲近相关。有力的司法包管，不但对生长非公有制经济有重大意义，也为增进周全深化国企刷新提供优异的外部情形。
司法部分应与人大立法机关、政府有关部分细密配合，围绕党的十八届三中全会《决议》精神，起劲自动地审查、整理、修订、增订、诠释与市场经济建设相关的执律例则，建设越发有用的司法包管系统，营造越发完善的市场经济情形。
除此之外，尚有财务部分统筹国有企业上缴收益的分派方法问题，人社部分统筹包括国有企业在内的收入分派制度刷新问题，领土部分统筹国有企业“三旧”刷新项目的政策问题，等等，皆需要各方面各部分主行动为，齐头并进，才有可能形成协力与推动力，使国企刷新有序、协调、稳健地睁开。
（本文章摘自4月17日《南方日报》。）
