时间：2013-11-01 原文作者：记者 刘丽靓
“现在正在认真准备国资国企刷新计划 ，争取三中全会后尽快出台 ，形成上下联动的刷新时势。”国务院国资委副主任黄淑和在克日举行的天下国资羁厦魅政策规则暨指导羁系事情座谈会上体现 ，下一步将推动企业在改制上市、吞并重组、项目投资等方面 ，起劲引入民间资源和战略投资者 ，周全推进国有企业公司制股份制刷新 ，并深入探索分类羁系的途径和方法。
“目今 ，各省市国资委要切实肩负起指导推动外地区国有企业实现保增添的责任。”黄淑和体现 ，目今 ，地方国有经济运行泛起下滑的情形 ，应当引起各地国资委的高度重视。1-8月份 ，不少地方羁系企业经济效益泛起下滑征象 ，其缘故原由较量重大。从外部情形看 ，主要是外需缺乏 ，内需预期不稳固 ，钢铁、煤炭、有色金属、建材、化工、重型机械、造船等行业产能严重过剩 ，大多陷于增产不增收、增收不增利的谋划逆境。从内部因素看 ，一是企业增添模式和谋划方法还较量粗放。已往效益泉源主要依赖要素投入和规模扩张 ，今年经济下行压力较大 ，企业投资规模上不去 ，经济效益势必下滑。二是企业运营质量不高、治理不细腻。今年的本钱用度和欠债规模一连上升 ，且增幅高于同期收入和资产规模增幅。三是大都企业处于工业链中低端 ，产品手艺含量和附加值较低 ，竞争力不强 ，企业对市场转变的应对能力较弱。四是地方国有经济结构结构还不尽合理 ，一些地方仍在盲目上项目、铺摊子 ，造成重复建设；一些地方没有实时整理整合劣势企业和低效资产 ，导致整体效益下降。
黄淑和指出 ，各省市国资委对重点亏损企业 ，要一企一策 ，资助他们走出逆境。要指导企业大力开拓市场 ，着力推进细腻治理 ，降本增效。同时 ，注重提防大宗商品融资性商业、金融衍生品等营业危害 ，避免泛起新的损失。要指导企业盘活存量 ，用好增量。坚决整理处理低效无效资产 ，止住出血点。并从严从紧羁系国有企业投资 ，严控非主业、产能过剩以及凌驾财务遭受能力的投资。大力整合辅业资产 ，推动国有资源向外地区优势特色企业集中。
黄淑和体现 ，我国国有企业仍处在市场化刷新的要害阶段。即将召开的十八届三中全会 ，将对进一步深化国有企业刷新做出新的安排。各地国资委要要认真研究推行公有制多种实现形式的政策步伐 ，凭证放宽市场准入、生长混淆所有制经济的刷新要求 ，推动企业在改制上市、吞并重组、项目投资等方面 ，起劲引入民间资源和战略投资者 ，周全推进国有企业公司制股份制刷新；要凭证企业产权结构和组织形式的转变 ，加速现代企业制度建设；要研究界定羁系企业的功效定位 ，深入探索分类羁系的途径和方法 ，提高国有资产羁系的针对性和有用性 ，进一步引发国有企业活力。要指导推进工业优化升级 ，以提高手艺含量、增添高附加值、增强竞争力为重点 ，增进国有企业现有资源向工业链的要害环节集中、向价值链的高端集中 ，着力打造形成一批具有竞争优势和地方特色的支柱企业。要指导推动地方国有主干企业统筹国际海内两个市场、两种资源 ，进一步加速“走出去”程序 ，增强外洋战略结构 ，构开国际化谋划网络 ，一直提升全球化资源设置能力 ，为培育一批国际跨国公司涤讪基础。
黄淑和指出 ，下一步国资委将起劲推进国资羁系综合性立法。继续建议修改完善《企业国有资产法》有关条款 ，加速起草《企业国有资产法》的配套行政规则 ，建设健全企业国有资产基础治理、国有资源谋划预算、主要子企业重大事项治理等基本制度。进一步规范羁系方法和手段 ，探索分类羁系 ，健全完善责任追究制度 ，提升国资羁系效能。同时 ，指导企业抓紧建设健全境外执法危害提防机制。将执法危害提防机制进一步向境外营业延伸 ，嵌入境外上市并购、重大项目承揽等营业流程 ，实现国际化谋划运动从项目可研到决议、从谈判签约到运营的执法危害提防全笼罩。
（本文章摘自《证券日报》。）
