时间：2013-06-27 原文作者：周 淼
当今天下，除了少少数新兴行业外，险些没有哪个行业没有寡头、没有垄断，并且是全球性寡头、全球性垄断，这种状态对天下政治经济名堂爆发了深远的影响 。在这种配景下思索我国国有经济的生长，有特殊主要的意义 。
一、国际金融垄断资笔器义阶段跨国公司获得了大生长
全球垄断的形成，使今世资笔器义进入到了国际金融垄断资笔器义阶段 。种种形式的国际金融垄断资源已经在天下的生长中占有支配职位，起着决议性的作用，包括投资、金融、生产、销售、商业、科学手艺等各个领域 。同时，金融资源的控制模式也由古板的金字塔式的笔直控制名堂，转变为以银行资源为焦点的金融资源网状团结控制的名堂 。金融资源通过“加入制”控制了较多的经济部分和工业部分 。金融资笔票接控制着母公司，通过各部分、各工业的子公司，层层加入控制更多的公司，各子公司又相互控股，从而形成了网状的名堂，形成了大的跨国公司、垄断大财团 。
国际金融垄断资源的载体是巨型的跨国公司，这些跨国公司都以在全球的生长作为自己追求的目的 。它们不但追求在海内的垄断职位，并且追求在国际上的垄断职位 。这些巨型跨国公司垄断了全球绝大部分市场份额，并且形成以其为代表的全球性生产系统，通过投资社会化、生产一体化、治理信息化和网络化等，控制着全球的手艺、资源、生产、销售和市场，决议着整个天下经济的导向和秩序 。
这些跨国公司一样平常实验全球战略，举行一体化治理，具有规模重大、实力雄厚、结构重大，以一个行业为主、多元化谋划等特征 。它们在全球相关地区设立子公司与分支机构，设置制造组装、研发设计、效劳营销等中心，形成了全球工业链，形成了研究、生产、销售一体化的国际网络 。它们拥有先进的治理履历和手艺、雄厚的资金、惊人的销售规模和利润 。天下500强中许多规模重大的跨国公司的经济实力，甚至凌驾了一些中等国家和地区，在天下相关的工业领域和市场，具有举足轻重的职位和影响 。
跨国公司规模大，谋划产品多种多样，分支机构多，谋划地区广，这就要求跨国公司建设一套高效的治理组织结构，以充分使用资源，取得全球规模内的利益最大化 。这些全球跨国公司的组织结构重大，其组织形式的演变，是一个顺应生产集中和生产社会化要求，由初级向高级生长的历程 。近些年，又泛起了一些新型的组织结构，如控股公司结构、国际网络结构和虚拟公司结构、无界线企业结构等 。这些跨国公司的组织形式虽然重大，实质上却是一个有机的整体，通太过级妄想治理，协协调落实公司的全球战略安排 �？绻舅淙唤峁怪卮�，拥有众多漫衍于天下的子公司、分公司，也能统一指挥、办法协调，实现了内部一体化 。一体化的治理，阻止了重复生产和销售，包管了公司的整体利益 。这些跨国公司，大都在主业谋划的基础上，同时生长谋划多种产品甚至实验行业的多样化，其营业规模被称为从利便面到导弹，险些无所不包 。由于实验多元化谋划战略，使跨国公司对市场的垄断是全方位的、全领域的：由流通领域的垄断，生长为生产和流通的一体化垄断；由简单产品或部分的团结，生长为许多产品或部分的团结；由“横向”的团结和独吞，生长为“纵向”的团结或独吞 。
二、以跨国公司为依托，国际金融垄断资源对生长中国家爆发了重大影响
1. 国际金融垄断资源使用跨国公司建设了新的不一律的国际分工系统 。当今的国际分工系统是基于跨国公司全球生产网络中的分工基础上的，生长中国家处于倒运职位 。由于跨国公司国际生产网络的构建以及产品价值链的越来越细化，使得古板的笔直分工系统向新的笔直混淆分工系统转变 �？绻就ü诓糠止は低�，将母公司和子公司凭证各自竞争优势分置于价值链的差别位置上，形成了母公司和子公司以及子公司之间的笔直或水中分工，泛起生工业间分工、工业内分工与产品内分工并存的多条理崭新型分工名堂 。蓬勃国家控制着新型、高附加值工业，在工业链上，控制着资源麋集型和手艺麋集型环节；生长中国家不但面临着由劳动麋集型工业向资源、手艺麋集型工业的升级转换使命，还面临着工业链上由劳动麋集型环节向资源麋集型和手艺麋集型环节的升级转换使命 。
2. 跨国公司使用并购行为对生长中国家举行工业控制 �？绻径远拦醒≡竦鼐傩型蹲驶虿⒐和獾仄笠�，致使生长中国家主要工业部分被控制 。一是加大控股并购力度，力争独资谋划 �？绻静⒐旱囊桓鲋饕魇剖峭ü展骸⑼滩⒒蛟鲎世┕傻确椒ń恍┖献势笠底湮钥毓缮踔潦嵌雷势笠�，体现出强烈的“独资倾向” 。纵然有些暂时以参股、相对控股完成并购，也明确提出了未来的增资妄想和实现绝对控股的要求 。二是并购重点转向主要行业的龙头企业 。行业龙头企业拥有较高的市场占有率和较大的生产规模，其手艺水平和资产质量在业内有举足轻重的职位，是跨国公司的重点收购工具 。通过并购龙头企业，可以控制这个行业的战略制高点，从而能实现对市场的操控 。三是并购战略泛起整体并购、全行业通吃的趋势 。以往蓬勃国家对生长中国家的跨国并购往往是单向选择的，但近几年生长为有妄想、有办法的战略行动 。如拉美地区引资最多的巴西和墨西哥，其制造业和采矿业最大的100家公司中，属于外资企业的凌驾半数以上；巴西和墨西哥的化学制品企业中，外资所占比重也在50%以上；其他如橡胶、电机、汽车等行业也都差别水平地被外资企业所支配 。
3. 国际金融垄断资源使用跨国公司举行手艺控制，使生长中国家继续处于手艺上的依附职位 。生长中国家使用外资，都希望能获得焦点手艺，然而跨国公司却实验了手艺控制 �？绻镜耐蹲室谎匠Ｍ菩�“雁行战略”，实验工业与手艺的下行性梯次转移，把一些处于生命周期中后期的产品和手艺，转移到生长中国家，来装点生长中国家工业化的门面 �？绻净勾佣喾矫媪俣拦傩惺忠湛刂� 。一是不在东道国设立研发机构或研发中心，不开展研发运动，通过工业内分工系统来实现控制 。二是纵然设置了研发机构，也增强控制，实验控股化和独资化运作，避免先进手艺的溢出 。三是设定第三天下国家研发机构在跨国公司“研发链”上的位置，垄断焦点手艺 。通过实验研发分工战略，将基础性和原创性的研究放在母国，只将辅助性的手艺研究放在东道国 。这就进一步强化了生长中国家与西方国家之间在手艺上和工业上的依附关系，还抑制甚至摧毁了生长中国家自主性的科学手艺研究与开发系统，使生长中国家仅仅成为低条理低水平的“加工工厂” 。
4. 跨国公司使用其在全球结构的优势，举行“合理避税”，使一些生长中国家徒有经济规模，而没有经济利润 。在国际上有许多所谓的“避税天堂”，如英属维尔京群岛 �？绻驹谡庑┕时芩疤焯蒙枇⒁恍┟骞净蛘呤切槟獾姆种Щ�，用多种多样的形式举行避税，如通过内部或中介的国际包管公司、特许和允许公司、国际信托公司、投资基金治理公司和国际控股公司等多种渠道和方法 。
5. 在国际商业领域，少数蓬勃国家的跨国公司主导了国际市场定价权 。蓬勃国家的跨国公司使用金融期货市场掌握着国际市场定价权，主导国际市场价钱，以“兵不血刃”的方法剥夺本应属于生长中国家的利润 。在险些所有大宗和主要商品的国际市场上，都保存一个定价中心，这些定价中心影响或左右着商品的国际商业价钱 。以天下石油定价为例，自从原油期货生意营业降生和纽约、伦敦两大原油期货生意营业所泛起以来，国际油价的控制权就转移到了华尔街 。原油投契生意营业的主力是以高盛、摩根士丹利、花旗和摩根大通为代表的金融大鳄，另外尚有数不堪数的对冲基金 。在这些金融投契机构的使用下，国际原油价钱走势已与真实供求关系无关 。例如，2008年12月18日，欧佩克宣布天天镌汰原油产量220万桶，但纽约商品生意营业所2009年1月份交货的轻质原油期货价钱却报以8%的暴跌 。高盛等国际投资机构在国际原油市场已抵达呼风唤雨的水平，经济学的供求规则不再适用于国际原油价钱的决议 。
三、国际金融垄断资笔器义阶段怎样生长壮大国有经济
国有经济是我国社会主义基本经济制度的基础，国民经济的主导和支柱，社会生产力生长的主要动力和源泉，国家经济清静、政治清静和社会清静的基础包管，也是牢靠和增强我国社会主义上层修建和政权的要害性因素 。面临强盛的国际金融垄断资源，面临实力雄厚、规模重大、组织结构重大无邪的跨国公司，只有坚持生长壮大国有经济，我们才华有实力与国际金融垄断资源、跨国公司举行市场竞争，才华进一步提高我国的生产社会化水平，才华避免国际金融垄断资源对我国经济清静的倒运影响 。
1. 在社会主义初级阶段，我们要旌旗鲜明地坚持公有制经济的主导性职位 。有些人以为国有企业只能保存于公共产品生产领域、非竞争性领域、非盈利性领域，应从一样平常性、竞争性、盈利性领域中退出，国有企业只能为其他性子的企业效劳，而不应与民营企业、外资企颐魅争利；并且以为这种“国退民进”是国有经济战略性调解的基础 。这种看法是不准确的 。在经济全球化和手艺快速前进的今天，有几个工业不是竞争性的？在统一的市场系统中，除少少数垄断工业外，险些每个行业都处于竞争性领域 。许多竞争性领域也是关系国家清静、国民经济命脉、国计民生的主要行业和要害领域，若是国有企业都退出了，势必会影响国家政治经济清静 。如商业领域是竞争性领域，但对大型商业企业的作用，人们有了新的明确 。2011年日本特大地动后，福岛因物流中止使解围灾物资无法抵达灾民手中 。而在1995年日本阪神大地动中，是大荣超市等连锁超市的物流系统将救灾物资第一时间送到了灾民手中 �？杉�，将连锁商业企业组织起来就能形成一张物资救灾网络 。因此，有学者建议，应接纳国营民营相团结的要领，建设一个国家参股、指导、调控、战略物资储备、市场价钱平抑与社会责任继续的、天下性的以物流配送为主营营业的企业组织 。这个企业组织在平时是一个天下性的民生消耗品配销网络系统，而在战时、自然灾难和市场波动时期就是统一性的后勤包管系统、救灾物流系统、市场波动价钱平抑系统 。这个系统应是国家参股，以天下各地的连锁超市企业的销售网络为基础，农超对接、内外贸一体、采购批发配送兼营的、综合性商贸企业 。
2. 生长国有经济要准确处理好与民营经济和国际资源的关系 。凭证国际上的履历，许多生长中国家把海内工业划分为几类：一类为国家垄断谋划部分，一样平常包括战略性和敏感性的部分，如军事工业、基础工业等部分和领域，不允许私人资源包括外国资源加入；一类为投资少、外地资源已拥有相当的投资和手艺、且产品又以海内市场为主的部分，主要由民族私人资原来谋划和投资 。虽然，在这些部分，国家允许和勉励本国企业与外国企业举行手艺和谋划上的相助 。关于那些允许外资进入的部分，许多国家凭证差别时期的经济战略目的，划定外资的优惠领域和部分，指导外资的流向 。这些政策和步伐在一些生长中国家已取得了较为显著的效果 。目今，我国在引进外资方面，要注重以下几点：一是要注重引进外资的质量 。重点引进那些能提高我们的手艺水平、资源和情形污染少的外资企业；二是要对外资企业、跨国公司的垄断倾向举行治理；三是要增强企业自主立异力度 。经由几十年的刷新开放实践，证实跨国公司始终对他们的焦点手艺、要害手艺、最先进手艺是严加控制的，市场换不来这些手艺，这就要求我们要增强自主立异力度，在焦点手艺和要害手艺上有重大突破 。
3. 要处理好坚持公有制主导职位与反垄断的关系 。反垄断与把国有企业做大做强并不矛盾 。国际金融垄断资笔器义阶段，企业之间的竞争不但是各国海内企业的竞争，也是各国企业在国际间的竞争 。为了增强本国企业的竞争力，许多国家不但松开了对海内垄断的限制，并且由政府出面干预，增进企业间的整合，以增强本国企业的实力 。日本政府早在20世纪50年月就实验了一系列勉励企业吞并的政策，推动企业规模的扩大 。美国也在20世纪90年月以后松开了对企业吞并的规制 。有关微软公司的案例也说明晰垄断与国家利益的关系 。微软公司占有天下软件市场的80%，是天下上最大的软件公司 。1998年，美国司法部对微软提倡反垄断诉讼，以为微软具有垄断行为，要把微软公司剖析为两个公司，以维护软件市场的竞争 。可是，出于对美国国家利益的思量，司法部分最后作废了对微软公司一分为二的讯断 。由于其时微软公司是美国信息工业的领头羊，而信息工业的生长对美国经济生长起着主要的作用，一旦把微软一分为二，使微软公司的生长受到滋扰，就会严重影响美国信息工业的生长，影响美国信息工业在天下上的领先职位 。与蓬勃国家相比，我们国家的企业规模和实力还相对很弱小，工业集中度还不高 。因此，反垄断并不是阻挡规模经济、阻挡大型国有企业，只是限制大企业滥用市场支配职位，阻碍手艺前进，损害消耗者和其他谋划者的正当权益 。我们要把建设健全社会主义市场经济体制、反垄断与培育和做大做强国有企业统一起来 。
在我国，公用事业行业由于其自然垄断属性或行政垄断属性，而配合形成了垄断行业 。这些行业所提供的产品或效劳关系国计民生，关系国家清静，与社会民众的基本生涯或生产条件亲近相关，因而这些行业大都实验国有 。同时，自然垄断行业，其规模经济效应也很是显着，若是许多企业在自然垄断行业举行竞争，会造成严重的资源铺张 。因此，各国的反垄断法都对自然垄断予以宽免 。现在，国家正在举行垄断行业刷新，包括电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，一直引入竞争机制，允许非公有资源进入这些垄断行业和领域，这是须要的 。可是，为了确保国家政治经济清静，必需确保国有经济对这些主要行业和要害领域的控制 。在允许非公资源加入投资谋划的领域，还要增强羁系，增强执律例则制度建设 。
总之，国际金融垄断资笔器义阶段，国有经济一直生长，国有企业做大做强才华与外资抗衡，才华抑制跨国垄断势力，攻击跨国企业使用市场价钱、产品产量和滥用市场支配职位等限制竞争的行为，维护国家的政治经济清静 。
（本文章摘自2013年第12期《红旗文稿》）
