时间：2012-11-08 原文作者：杨烨 张彬 高伟
前车之鉴犹在 央企外洋矿业投资审慎
国资委筑境外谋划危害“防火墙”
外洋投资矿山只是“看上去很美”。中国黄金集团公司外洋开发部总司理童军虎对《经济参考报》记者体现，外洋并购不确定性特殊多、危害特殊大，不可贸然脱手，一旦钱从账上出去，再想控制起来就较量难了。
这是许多央企代表在外洋矿业投资方面的心声。《经济参考报》记者在“2012矿业大会”上相识到，一方面是一再敲响的警钟，另一方面是矿业投资整体疲软，这令包括央企在内的中国企业对外洋矿业投资的态度变得异常审慎。
值得注重的是，国资委主任王勇在日前的一次讲话中也提出，一些企业对国际化谋划缺乏总体战略和生长妄想，境外谋划危害意识不强，治理制度不敷完善，境外重大谋划危害和资产损失时有爆发。他同时提出，国有企业收入分派治理、资源谋划预算，特殊是境外资产羁系等方面的制度系统需要进一步完善。商务部、国家统计局、国家外汇治理局日前配合宣布了中国全行业对外投资统计数据，数据显示，央企在外洋设立的近2000家企业中，72.7%盈利或持平，27.3%亏损。
不少参会的央企代表对《经济参考报》记者体现，由于需要大宗的时间和投入，外洋矿业投资央企一直以来都是主力军，但随着经济形势一连疲软，金属矿业市场也面临着去泡沫化的历程，出于危害控制的思量，大大都央企最先对外洋投资矿产资源体现出“审慎”甚至“避而不谈”的态度。
“矿业投资动辄几十亿上百亿的大投入，却面临着未来能不可有优异收益的难题。”一位矿业资深人士对《经济参考报》记者体现，随着国资委对央企外洋投资越发严酷审核和要求，企业认真人对投资的态度自然会越发审慎。
中国矿业团结会副会长陈先达在参会时体现，中国外洋投资矿山呈下滑态势。在中国境外投资主体方面，矿山企业投资减幅较大，同比镌汰97%，今年上半年，只有5例矿山企业外洋投资。外洋矿业项目中民营投资额上半年11 .8亿美元，占投资总额的79%，同比增添67%。项目平均投资额250万美元，比去年涨44%。而国有企业项目平均投资额是1300万美元，同比镌汰79%。
事实上，矿业投资一直以来都是海内企业外洋投资的“重头戏”。记者相识到，前几年，随着全球经济高速生长，铁矿石、煤炭等矿产资源价钱一起飙升。在高额利润的刺激下，中国企业也掀开了外洋投资热潮，在中铝、中色、中钢、中铁等央企最先“走出去”之后，民营企业也紧随厥后，最先大批向外洋矿山“进军”。可是，凄切的教训也随之而来。作为海内最先走出去的央企之一，中国铝业于2007年3月和澳大利亚昆士兰州政府签署开发协议，允许在外地开采铝土矿资源，并建设一家氧化铝厂，四年时间换来的却是巨额亏损。
细数中国企业在外洋投资的矿产项目，“失意”者众多。首钢秘鲁铁矿、中信集团西澳洲磁铁矿等都算不上乐成。2008年底，中钢收购了澳大利亚中西部矿业公司，对该公司100%控股。而在2011年，该项目被宣布暂停。中信泰富2006年收购的西澳两个铁矿项目，历时6年延期3次至今颗粒无收。
“现在外洋的矿山投资还没有完全到低谷，从去年下半年最先中国企业外洋投资最先下滑，今年下滑得更厉害，一些在外洋的勘探单位许多都想脱手。”领土资源经济研究院资源资产与市场研究室副主任干飞对《经济参考报》记者体现，只管从恒久来看，未来一二十年中国矿业投资依然强劲，可是这几年中国外洋投资的形势都不会太好。他举了一个例子说，由于做矿都是恒久投入，真正拿到矿权需要很多若干年，就说EII(环评认证)，有些地方光做这个EII可能就需要两三年，当企业把EII拿下后，价钱和市场都已经爆发了转变。
“央企对海内外的投资都不景气跟宏观经济形势有关，也跟我国工颐魅政策的调解有关。并且，我国海内企业走出去遇到的问题也越来越多，这有外洋的缘故原由也有我们海内和企业自身的问题。”干飞告诉《经济参考报》记者，现在企业走出去缺乏统一的平台，企业与政府之间没有统一的协调，企业之间的信息也没有共享“在外洋找矿第一条是要确定是否保存这个矿，执律例则情形、政治方面的危害，这里都没有统一的平台。另外，尚有企业之间恶性竞争，相互抬价，这个是最要命的。”他说。
记者还相识到，国资委已经注重到央企跨境投资的危害。商务部、国资委近期签署的《协作备忘录》，商定规范中央企业对外投资相助，提出镌汰“走出去”的盲目性，阻止短期行为和太过竞争等。国资委主任王勇体现，要增强对境外谋划的危害管控，建设健全境外谋划危害评估系统、危害提防机制和境外危害应急系统；要增强对外投资相助人才步队建设和外派劳务治理；要起劲推行社会责任，赢得所在国政府和民众的尊重，树立中国企业认真任的形象。
（本文章摘自11月7日《经济参考报》）
