时间：2012-09-26 原文作者：周明生
刷新开放以来 ，我国的国有经济与民营经济一起成为物质财产创立的主体 ，配合创立了天下第二大经济体的职位。中国的进一步崛起和强盛 ，需要国有经济和民营经济在相互相助、相互竞争中实现配合生长 ，继续牢靠国有经济的主导职位 ，大力生长民营经济 ，实现多种所有制经济的共赢。
一、从中国生长的阶段看国有经济和民营经济共赢
新中国建设之初 ，中国依赖强盛的政府实力 ，大力生长国有经济 ，为经济生长做出了重大的历史性孝顺 ，使我国在很短时间内就建成较量完整的工业化系统 ，涤讪了工业化的起源基础。然而 ，片面追求“越大越公、纯而又纯”的所有制结构 ，故障了生产力的生长 ，制约了人民生涯水平的提高。刷新开放的实践 ，使人们对所有制结构的熟悉逐步深化 ，从个体、私营经济“是公有制经济须要的和有益的增补” ；到“非公有制经济是我国社会主义市场经济的主要组成部分” ；再到“两个绝不摇动”——必需绝不摇动地牢靠和生长公有制经济 ，必需绝不摇动地勉励、支持和指导非公有制经济生长。对所有制结构熟悉的深化反应了我们党实事求是的作风。在社会主义初级阶段 ，绝不可搞私有化 ；同时 ，生长简单公有制经济也不切合生产力的生长要求 ，会阻碍生产力的生长 ，使国民经济难以实现一连稳固生长。
中国现阶段的生长面临着深条理的结构性矛盾 ，正处于经济生长的要害时期。中国的工业化、都会化正在快速推进 ，人均国民收入已经抵达4000美元以上。中国要跨过“中等收入国家陷阱” ，进入到高收入国家行列 ，需要生产力水平的迅速提高。
中国要实现经济赶超 ，必需推动国有经济和民营经济配合生长。经济赶超需要依赖手艺立异来实现。为此 ，需要加大科技立异投入 ，大力研发出具有自主知识产权的焦点手艺 ，开发出新的产品和现代效劳。国有企业具有人才和资金的优势 ，应该成为科技立异和手艺研发的主体 ，在引领手艺前进中实现生长 ，占领市场竞争的制高点。同时 ，中国成为天下的制造业中心 ，民营经济功不可没 ，它已成为我国出口创汇的生力军 ，以后也将继续施展主要作用。只管民营企业的许多产品仍处于低端行业 ，但生产低端产品并不料味着企业在竞争中就缺乏优势。现实上 ，这些产品是人们一样平常生涯的必需品 ，只要企业能够在细腻化上做文章 ，在企业治理、手艺立异、生产工艺、产品设计、产品质量以及品牌推广上下功夫 ，同样能在国际市场上具有很强的竞争力� ？杉� ，纯粹地依赖任何一种所有制 ，都会阻滞现阶段生产力的生长。国有企业和民营企业配合生长 ，成绩了中国30多年的经济事业 ，缩小了与外洋的差别。
那么 ，怎样看待国际金融� ；竽承┝煊蚍浩鸬�“国进民退”征象 ？这要从提高生产力和市场竞争力的角度客观地看。为应对金融� ；� ，国家出台的4万亿经济刺激妄想 ，经济资源不可阻止地更多流入国有企业 ，使国有企业具有了扩张的条件 ；也有一些国有企业出于生长战略思量 ，借助于金融� ；� ，通过资源运作抵达迅速扩大规模 ，提高竞争力的目的。虽然 ，也不扫除少数地方政府或国资部分从局部利益出发推动国有企业吞并重组。而民营企业受国际金融� ；跋� ，市场需求萎缩 ，资金主要 ，融资难题加剧 ，融资本钱、劳动力本钱等上升 ，加之一些民营企业谋划行为不敷规范 ，利润下滑甚至亏损 ，造成企业谋划面临逆境 ，竞争力下降。因此 ，在国际金融� ；呐渚跋� ，一些领域泛起一定的“国进民退”是正常的。
事实上 ，我们的着眼点不应该放在究竟“谁进谁退”上 ，而是更应该放在如作甚二者创立公正竞争的市场情形上。要强调坚持和落实“两个绝不摇动”的目的 ，起劲牢靠国有经济的主导职位 ，勉励和指导民间资源拓宽投资领域 ，以引发社会活力、增进生产力生长和增进社会前进。中国要顺遂实现经济的赶超 ，国有经济和民营经济必需相互相助 ，通过手艺上、市场上、工业上相互外溢、相互增进 ，最终实现共赢。
二、从国际竞争视角看国有经济和民营经济共赢
“地球是平的” ，经济全球化使企业间的竞争越来越强烈 ，资源在全球规模内流动 ，生产要素在全球规模内设置 ，市场的壁垒逐渐被突破 ，酿成了全球规模的大市场 ，在这个大市场角逐的是各国的种种企业。因此 ，在竞争日益惨烈的配景下 ，竞争并不但仅局限于国有企业和民营企业之间 ，而更体现为中国企业和天下其他国家跨国公司之间。毫无疑问 ，国有企业和民营企业的相助与竞争有助于在与跨国公司的竞争中占有有利职位 ，有助于在全球竞争配景下实现双赢。
在经济全球化的配景下 ，中国要在国际竞争中占有自动职位 ，需要中国企业的整体崛起 ，需要培植本国的企业航母加入国际竞争。无论是国有企颐魅照旧民营企业 ，只要具备一定的实力都要创立条件做大做强。随着国有经济的战略调解 ，国有企业刷新一直深入 ，资源结构日益合理、法人治理结构日益规范 ，谋划机制一直顺应市场的要求 ，国有企业的竞争力也日益增强。一大批国有企业资源充裕 ，手艺实力强 ，人才资源雄厚 ，已有能力与蓬勃国家的跨国公司一决高下。而一些民营企业也在竞争中一直壮大 ，成为某一行业或某一领域的佼佼者。1995年 ，中国大陆只有2家企业进入天下500强 ，全是国有企业 ；2012年 ，中海内地入围企业数目为70家 ，凌驾了日本 ，居天下第二。其中不但有一大批中央企业 ，也有河北钢铁集团、冀中能源集团和浙江物产集团等地方国有企业 ，尚有华为集团、沙钢集团、祥瑞集团等民营企业� ？杉� ，无论是国有企颐魅照旧民营企业 ，只要做大做强 ，都是国家提高综合国力的孝顺者 ，都是全球竞争的加入者。
着实 ，日本、韩国在二战后实验赶超战略时 ，国企在经济崛起中也施展了很着述用。韩国在私营企业规模偏小的情形下 ，依赖国企推动外向型经济战略的落实 ，由政府投资或控股 ，设立了许多公营企业 ，陪同着经济生长 ，公共企业在经济中所占份额一直攀升。日本政治经济学者田村昭彦以为 ，二战后日本私营企业基础无力与外国竞争 ，国企肩负了公路、机场等基础设施建设 ，后因国企泛起了机构臃肿、巨额赤字等问题 ，日本政府最先部分出售国有企业的股份等 ，但“官民相助”的形式被沿用至今 ，成为维系日本经济生长和社会稳固的主要实力。在欧洲 ，多国政府拥有控制权的空客公司被以为是突破美国垄断的“最乐成国企” ；英国铁路部分私有化后5年 ，接连爆发13起严重伤亡事故 ，迫使政府不得不重新吸收。
国有经济和民营经济各有优势和弱点 ，二者的相助和互补才华修建起国家经济生长的脊梁。在外洋 ，最景物、最赚钱的是民企 ，但真正支持国家清静的则是种种国企。只有国有企业在国民经济中居于主导职位 ，才华够有用维系国家的经济清静和社会稳固。
三、从宏观调控的角度看国有经济和民营经济共赢
政府通过国有企业对宏观经济举行干预主要体现在两个方面：一是泛因由自然垄断、外部性和公共物品所导致的市场失灵时 ，政府通过建设国有企业 ，直接向社会提供产品和效劳 ；二是作为政策性工具举行宏观调控的功效。当泛起经济� ；� ，政府通过增添财务支出资助国有企业 ，使经济较快走出逆境。由于国有企业的资产属于国家所有 ，政府代表全民对资产行使权力 ，这与政府通过财务支出帮助国有企业 ，从工业归属上 ，具有逻辑上的一致性。另外 ，国有企业的高级治理职员由各级政府任命 ，对其的评价指标往往多元化（除了利润指标外 ，社会公共利益指标和政府政策目的也被纳入到对企业司理人的审核中） ，国家的宏观调控意图通过政府的行政手段能够迅速落实 ，包管了宏观调控的有用性。
2008年国际金融� ；⒑� ，政府出台的4万亿元财务刺激步伐能够顺遂实验 ，并迅速爆发效果 ，正是由于这些投资更多地用于重大基础设施的建设 ，而国有企业在这些领域的控制力和主导作用获得显著施展。国有企业的保存 ，使政府的投资拥有鲜明的微观主体 ，包管了宏观调控意图的迅速贯彻和投资妄想的顺遂实验。着实 ，2008年金融� ；� ，使得英美“国有企业”的数目也在增添。2008年9月起 ，美国政府先后以种种形式向房利美和房地美、美国国际集团、花旗集团等大型金融企业注资 ，并有权干预这些注资金融机构的谋划和利润分派。通用汽车公司经由重组 ，60％的股份由美国联邦政府持有。2008年10月和2009年1月 ，英国政府对大型金融机构划分实验两轮注资救助计划 ，政府也成为了诺森罗克银行、布拉德福德—宾利银行、苏格兰皇家银行等大型金融机构的最大股东。欧洲多国政府已在50个最至公司中的一半拥有直接控股权 ，许多人熟悉的公司 ，如雷诺汽车公司、英国石油公司、瑞典钢铁公司 ，政府都是惟一或最大的持股者。美英许多媒体感伤 ，没想到最后是“国企化”拯救了经济。
我国出台的十大工业调解和振兴妄想 ，使得国有企业在稳固宏观经济、调解经济结构、包管社会公正、维护经济清静、推动自主立异以及实现科学生长中都施展着举足轻重的作用。与此同时 ，民营经济也依托国有经济 ，在这些领域取得了长足的前进 ，体现出优异的竞争力。从基础上说 ，国有企业和民营企业的生长并不冲突 ，而是相互竞争、相互相助、相互融合的历程。大大都国有企业是行业的主干 ，但无论企业规模有多大 ，也只能处于工业链中一个或几个要害环节中 ，其他环节需要有中小企业为其提供生产配套效劳。做专做强是现在外洋大型企业生长的趋势 ，国有企业也必需顺应这一趋势。因此 ，国有企业的壮大就会发动工业链上下游及相关工业大宗民营企业的生长。大庆油田每年为全社会提供300亿元的市场采购额 ，围绕油田钻采、井下工具等配套工业为地方民营企业的生长创立了得天独厚的条件 ；中国移动谋划的是基础电信营业 ，与之亲近相关的下游电信增值营业 ，多是由民营企业提供。在中国现在稳增添的配景下 ，地方政府通过融资平台举行投资的行为受到限制 ，这也为民间资源扩张提供了空间和时机。
四、从“国民共进”看国有经济和民营经济共赢
中央对国有经济的功效定位是明确的 ，就是要控制国民经济命脉 ，施展国有经济对国民经济的主导作用。关于国有经济和民营经济的进退 ，既不可逢“国”必反 ，也不可遇“私”就恶 ，而应该坚持“三个有利于”标准 ，包管人民群众的基础利益和实现配合富足。国有经济具有生长特殊工业和包管国家清静的功效 ，应当在生长战略性工业和支持高手艺工业的生长中施展主要作用。天下各国普遍建设了一批国有企业作为这些工业的先导 ，这些国有企业的生长水平不但体现了国家战略工业的国际竞争力 ，并且体现了国家久远的、基础的生长目的。
企业的天职是做强做大 ，国有企业钻营做强做大也是天经地义的事 ，无可厚非。但中国的现实却泛起了作为市场主体的企业和国有资源投资主体的一个很大“反差”：一方面 ，处于一样平常制造业的国有企业制订弘大妄想 ，力争把企业做大做强 ；另一方面 ，一些战略新兴工业需要大宗国有资源投资 ，却缺乏足够的资金。这就涉及怎样明确“国有经济控制国民经济命脉” ，以及如作甚国有经济定位。到现在为止 ，中国主要依赖周全工业化来实现经济生长的战略目的。尤其是最近10多年 ，钢铁、汽车、装备制造等重化工业生长较快 ，国有资源在这些领域的比重也较大 ，为包管国家战略目的的实现 ，国有资源放纵进入重大基础设施、基础原质料、能源开发、主要效劳业、主要制造业等领域 ，有助于增进工业化目的的实现。但现在我国第二工业的比重已抵达48.6% ，而经济的增添更多地依赖都会化 ，依赖工业结构、经济结构的调解 ，依赖科技前进和立异来实现。在未来较长一个时期 ，制约经济社会生长的瓶颈在转变 ，关系“国民经济命脉”的领域一定也在转变。依据国有经济功效定位和结构 ，国有企业必需有进有退 ，有所为有所不为。
现在制约国家竞争力的主要因素 ，是科技投入缺乏、手艺前进缓慢、科技立异能力不强 ，企业竞争力较弱 ；资源约束、生态情形压力成为实现经济可一连生长的最大威胁 ；别的 ，制约社会稳固、经济社会协调生长、人们共享生长效果的要害因素已转向医疗包管、养老包管、住房包管、区域经济协调生长等社会产品上来。国有资源要在这些方面施展优势和潜力。若是大宗国有资源投资于一样平常制造业 ，倒运于工业结构和经济结构的调解 ，也会形成对非公资源的挤压。我国国有资源通过国有企业转化谋划机制、完善法人治理结构等行动 ，积累了名贵资源 ，为我国经济的进一步生长涤讪了优异的基础。国家可思量把滞留于一样平常工业的部分国有资源转到社保和公益性基金 ，如养老基金、医疗包管基金、扶贫基金、教育基金、科技开发基金等 ，增补这些领域的投入缺乏。这样的调解 ，可以使国有资源回归全民所有、全民共享的天性 ；使其在基础科学研究、重大科技专项、中小企业融资、新兴工业生长、主要基础设施 ，以及社会包管等方面充分验展作用。
由于历史和现实等诸多因素的影响 ，我国民营经济生长总体上还处在较量低的水平。民营企业总体上自主立异能力较低 ，竞争力不强 ，恶性竞争严重。从民营企业内部看 ，要强化科学治理 ，逐步改变家长式治理方法 ；要逐步建设科学的薪酬系统 ，勉励员工举行人力资源积累 ；要勉励民营企业家举行手艺立异和制度立异 ，以开放的心态谋划企业 ，逐渐实现资源的社会化 ，增进企业扩大规模 ，提高竞争力。
政府的责任是要创立使种种所有制企业协调生长、一律竞争、相互增进的外部情形。要重点建设公正准入制度 ，切实包管一切市场主体的一律执法职位和生长权力。在铁路、市政、能源、电信、金融、卫生、教育等领域尽快推出一批指导民间资源加入的重点项目 ，施展树模发动效应。生长种种生产要素市场 ，规范生长行业协会和市场中介组织 ，健全社会信用系统。深入推选行政审批制度刷新 ，进一步整理、作废和调解行政审批事项 ，理顺政府和市场的关系。增强对民间资源和民营企业的指导 ，勉励国有资源、民营资源和外资更多地相互参股 ，生长以股份制为主要形式的混淆所有制经济组织 ，增进民营经济一连康健生长。
国有经济和民营经济 ，二者唇齿相依。国有经济生长壮大了 ，就能为民营经济提供更多、更好的效劳。民营经济获得康健生长 ，会进一步形成优异的、一律的竞争气氛 ，促使国有经济转变生长理念 ，增强生长活力。总之 ，只有国有经济和民营经济配合生长 ，才华进一步增强我国的综合国力 ，突破“中等收入国家陷阱”的魔咒 ，早日实现赶超战略。
（本文章摘自2012年第18期《红旗文稿》）
